【点今•宏观】IMF发布《中国金融体系稳定评估报告》

IMF发布《中国金融体系稳定评估报告》。12月6日，国际货币基金组织（IMF）发布了《中国金融体系稳定评估报告》（以下简称《报告》），对中国金融体系的稳健情况进行了全面评估。《报告》指出，、，。对于中国金融体系潜在的风险， 《报告》认为，中资银行的资本可能不够充足，难以抵御中国不断加大的信贷风险带来的潜在损失，银行业公布的不良贷款可能被低估等。央行作出回应称，报告关于压力测试的相关表述未能全面反映测试结果。在极端情景假设下，占参试银行总资产65%以上的银行的核心一级资本充足率仍能保持在7%以上，我国金融体系表现出较强的风险抵御能力。2017年以来，包括国企在内的企业利润大幅回升，许多地方债务也对应未来有现金收益的资产，不良贷款率被低估的余地不大。

点评：《金融体系稳定评估报告》是金融部门评估规划（Financial Sector AssessmentProgramme, FSAP）的一部分。FSAP是国际货币基金组织和世界银行于1999年5月联合启动的评估项目，主要用来评估各国金融体系的稳健性。

FSAP评估的内容包括金融结构、金融发展、金融部门、。内容涵盖宏观审慎如经济增长、通货膨胀、利率等，微观审慎指标如资本充足率、盈利性指标、资产质量指标等。我国此前曾于2011进行过一次FSAP评估。

《中国金融体系稳定评估报告》

http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/12/07/people-republic-of-china-financial-system-stability-assessment-45445

环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

点评：此前，多家媒体报道河北省发改委决定启动全省天然气需求侧管理机制，于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警。橙色预警意味着全省供需缺口达10%-20%。天然气供需紧张部分来源于取暖季到来、部分区域“煤改气”等清洁能源推进造成的天然气需求大增。受此影响，北方多地LNG价格暴涨。环保部发文对此前政策加以调整，“煤改气”推进可能在冬季暂缓进行，有利于北方地区冬季供气的平稳。

美国国会参议院、众议院批准过渡性开支法案，朝着避免迈出第一步，将递交给参议院表决。该法案将在国会没能在周五通过支出法案的情况下，维持运转至12月22日。

点评：按照计划，截至本周五（12月8日），美国联邦的运作资金将耗尽，如果届时国会没有就拨款议案达成一致的话，美国将再度面临的风险。此前，美国总统特朗普提到“美国可能在本周六关门”。参众两院通过的该法案将在国会没能在周五通过支出法案的情况下，维持运转至12月22日。

此前，美国曾多次因预算协议未达成一致，联邦，但多数发生在卡特与里根执政时期。最近一次发生在2013年10月，美国联邦曾半个月。

美国的财政年度从上一年的10月1日开始至次年的9月30日结束，因而美国国会需要在9月30日之前批准新一年的预算决议。若无法按时批准，美国国会一般会通过维持决议，即按照当前的开支水平维持运转直到正式预算案通过。若该决议到期或正式预算案无法达成，美国则面临。本届国会参众两院均由共和党控制，预算决议通过料问题不大，但是此预算案同时面临上调债务上限的问题，债务上限与预算决议捆绑，加大了谈判的难度。此前，曾有民主党议员威胁，若国会不能解决特朗普终止“儿童暂缓遣返令”（DACA）给移民带来的生活和工作问题，就会对融资及提高债务上限的议案投反对票。这增加了预算决议案的复杂性。